Ольга Дементьева Материал для папки передвижки «День птиц» Что может быть...
Планирование является одним из организационных начал обеспечения деятельности прокуратуры по реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Состояние планирования отражает не только уровень организации работы, но и целенаправленность принимаемых мер по укреплению правопорядка.
Планированием достигается концентрация сил и средств на приоритетных направлениях прокурорского надзора.
Планирование – это решение вопросов о последовательности и сроках выполнения комплекса или отдельных видов работ с учетом имеющихся штатных, ресурсных и иных возможностей в целях достижения желаемого результата.
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Сущность планирования состоит в определении целей деятельности прокуратуры, формировании конкретных мероприятий для достижения этих целей, сроков исполнения мероприятий и их исполнителей.
План вносит в работу четкость, делает ее организованной, целеустремленной и облегчает осуществление контроля. Важно, чтобы прокурор и его подчиненные четко представляли, чего они хотят добиться. Если рассматривать цель как достижение желаемого результата, то в деятельности прокуратуры можно выделить цели:
- главные – стремление получить определенный результат в состоянии законности на поднадзорной территории или объекте;
- функциональные – достичь определенного уровня правоприменительной практики;
- вспомогательные – создание необходимых условий для реализации указанных целей.
Таким образом, на первом этапе планирования определяются цели деятельности прокуратуры района (города); на следующем – формируются мероприятия, необходимые для достижения планируемых целей.
Схематически примерный план можно выразить так: цель – мероприятие – исполнители – срок – фактический результат .
К типичным мероприятиям, включаемым в план, относятся:
- подведение итогов деятельности прокуратуры за определенный период, обсуждение их на совещаниях;
- прокурорские проверки исполнения законов;
- обобщение практики прокурорского надзора;
- мероприятия, связанные с повышением деловой квалификации;
- заседания коллегии и др.
Планы должны быть (требования к планам ):
- экономичными;
- комплексными;
- конкретными по предмету, месту, лицам и срокам его исполнения;
- реальными (основываться на правильном расчете имеющихся сил, средств и времени, необходимых для их выполнения).
Каждое планируемое мероприятие должно иметь основание, к которым относятся как решения вышестоящих органов прокуратуры, так и результаты обобщения обращений , анализ состояния законности и др.
Виды планов в органах прокуратуры
В органах прокуратуры применяют три вида плано в:
- перспективные (на год и более);
- текущие (полугодовые, квартальные и месячные);
- краткосрочные (недельные, ежедневные).
Разновидности планов:
- планы работы органов прокуратуры по повышению деловой квалификации,
- планы стажировки,
- планы проведения надзорных проверок и др.
Основными планами в органах прокуратуры, которые, как правило, составляются на полугодие, являются:
- план работы прокуратуры;
- план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- план работы постоянно действующего семинара по повышению профессиональной подготовки работников;
- план работы прокуратуры по взаимодействию со СМИ и общественностью и др.
При проведении объемных проверок или разрешении сложных материалов практикуется составление еженедельных планов-графиков. План-график - это таблица, в которую вносятся дни недели и конкретные мероприятия, запланированные на конкретное время каждого дня. Подобный план очень удобен в пользовании, прост в составлении и элементарен в проверке. Используются и отраслевые планы, которые определяют деятельность прокуратуры по направлениям прокурорской деятельности. В таких планах группируются мероприятия, касающиеся одного направления деятельности или отдельной отрасли, например надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, о борьбе с коррупцией и др.
Процесс планирования обычно включает :
- сбор необходимой информации;
- анализ состояния законности;
- разработку прогнозов;
- подготовку проекта плана и его обсуждение;
- утверждение плана;
- организацию исполнения плана.
Индивидуальное планирование работников прокуратуры
Кроме планирования работы органа прокуратуры в целом, отраслевого планирования, осуществляется также планирование работы каждого прокурорского работника, в том числе прокурора, его заместителей и помощников. Для ведения личного календарного плана на практике используются еженедельники установленного образца, где предусмотрены разделы, что нужно сделать, в какое время, кого пригласить, кому позвонить, где необходимо быть и т.д. Индивидуальное планирование существенно помогает распределить время для достижения результативности в работе, способствует повышению организованности и профессионализма прокурорских работников.
Органы прокуратуры РФ ведут надзор за соблюдением законности при проверках субъектов предпринимательства различными контролирующими органами. Ежегодно формируемый и утверждаемый прокуратурой план проверок, составляется по данным надзорных органов субъектов РФ (Роспотребнадзора, Гострудинспекции, ГУ МЧС, Росздравнадзора, департамента образования и т.п.). О том, как происходит формирование ежегодного «проверочного» плана предпринимателей и фирм, и кого он коснется в 2018 году, расскажем в этой статье.
Сводный план проверок прокуратуры на 2018 год
До 1 сентября каждого года региональные органы надзора составляют планы проверок хозсубъектов своего региона и направляют их в прокуратуру региона для согласования. Задача прокуратуры – проверить, соответствуют ли представленные проекты нормам закона. Если замечаний нет, план проверки возвращается обратно контролирующему органу, который его утверждает и в срок до 1 ноября план снова направляется в прокуратуру уже в окончательном утвержденном виде.
Причины, по которым прокуратура может отказать в проведении надзорно-контрольных мероприятий, – отсутствие оснований для проверки, несоблюдение сроков периодичности или наличие недостоверных сведений о юрлице или ИП.
Так, план проверок на 2018 год прокуратура Москвы из почти 8 тысяч заявок утвердила лишь для 6454 предпринимательских субъектов. Прокуратура Ставропольского края план проверок на 2018 г. одобрила, включив в него 6897 предложений о проверках органами госконтроля, и отклонив 688 по причине нарушения законности.
Более чем на 300 заявок по причине их необоснованности сократила прокуратура Республики Карелия план проверок на 2018 г. После «отсеивания» 473 неправомерных заявок, утвержденный прокуратурой Ивановской области, план проверок на 2018 г. включает 1904 мероприятия. Башпрокуратура из сводного плана проверок на 2018 год исключила по тем же причинам более 450 заявок, а план проверок на 2018 год прокуратура Мордовии сократила на 651, оставив 1600 планируемых мероприятий.
Для кого утвердила Генпрокуратура план проверок
В ходе плановых проверок субъектов бизнеса различными органами контроля проверяется:
- соблюдение обязательных требований законодательства организациями и ИП,
- соответствие сведений из уведомлений о начале деятельности по конкретному виду предпринимательства положениям закона.
В принятый Генеральной прокуратурой план проверок не входит информация о проверках органами налогового , таможенного, валютного контроля , о контроле за использованием персональных данных и о соблюдении законодательства о противодействии терроризму.
Включать в план проверок на 2018 год прокуратура может далеко не всех субъектов предпринимательства: с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. действует мораторий на плановые проверки всех представителей малого бизнеса, поэтому тех, кто отнесен к этой категории, проверять в 2018 г. не должны (ст. 26.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Кроме того, плановая проверка возможна только в отношении фирм и ИП, с момента регистрации которых прошло не менее 3-х лет. Такой же срок должен пройти со дня окончания предыдущей аналогичной плановой проверки по тому же основанию (неплановые проверки не учитываются). Вновь созданные ИП и организации включаются в «проверочный» план не ранее, чем через 3 года после начала ведения деятельности.
Из приведенных правил есть и исключения: несмотря на принадлежность к представителям СМП, в план проверок-2018 прокуратура и другие надзорные органы на законном основании вправе включать:
- «административных нарушителей», в течение последних 3-х лет привлекавшихся к ответственности за грубые правонарушения, либо лишенных лицензии на право своей деятельности;
- субъектов, чья деятельность относится к так называемым «рисковым» видам и входит в перечень, устанавливаемый Правительством.
Независимо от приведенных сроков, плановые проверки могут проводиться ежегодно, или раз в 2 года для организаций и ИП, ведущих деятельность в социальной, образовательной сфере и в здравоохранении (Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 в ред. от 20.01.2011).
Если в план прокурорских проверок на 2018 год ошибочно включен субъект, которого по всем признакам проверять не должны, ему необходимо написать в соответствующий проверяющий госорган заявление об исключении из плана ежегодных проверок (п. 3 ст. 26.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Как узнать, включила ли вас Генпрокуратура в план проверок на 2018 г.
В соответствии с законом, Прокуратура РФ план проверок на 2018 год после согласования опубликовала на своем официальном сайте 28 декабря 2017 г. Реестр плановых проверок содержит контрольные мероприятия, проводимые надзорными органами в соответствии с законом № 294-ФЗ. В нем указана цель проверки, сроки ее проведения, контролирующий орган, информация о присвоении категории риска той или иной деятельности проверяемых лиц и т.д.
В 2018 году в целом по России проверки состоятся у 350 тыс. ИП и организаций. Любой субъект предпринимательства может проверить, значится ли он в общем «проверочном» списке. Для этого нужно найти на сайте Генпрокуратуры сводный план проверок на 2018 год, и на ]]> странице специального сервиса ]]> указать информацию о себе (ИНН, наименование, ОГРН, или адрес), а также месяц проверки и название госоргана, ведущего надзор.
Каждому работодателю полезно взглянуть на план проверок на 2019 год: прокуратура ежегодно утверждает новый график посещения ИП и организаций контролирующими органами. Найдите себя в списке плановых проверок, чтобы заранее подготовиться к визиту инспектора!
Из статьи вы узнаете:
Надзор за органами госконтроля, уполномоченными , осуществляет прокуратура. Все плановые мероприятия по каждому субъекту РФ заранее согласуются с региональной прокуратурой и отражаются в Едином реестре.
Прокуратура: проверка организаций-2019
Стандартная периодичность плановых визитов проверяющих органов - раз в три года. Отсчет начинается с даты регистрации компании или ИП, начала осуществления определенного вида деятельности или завершения предыдущей плановой проверки. Некоторые предприятия контролируются более строго, плановые проверки на них проводятся чаще - в соответствии с . Заранее можно узнать даты проведения проверок:
- лицензионного и экспортного контроля;
- пожарного, экологического и строительного надзора;
- транспортного надзора в области гражданской авиации, мореплавания, водного, автомобильного и железнодорожного транспорта);
- надзора в сфере обращения лекарственных средств и некоторых других инстанций.
Даты проверок валютного, таможенного, не публикуются. Также не публикуются прокуратурой и сведения о плановых мероприятиях по контролю за , соблюдением требований о противодействии отмыванию доходов и осуществлением иностранных инвестиций. Аналогично обстоит дело и с - заранее узнать о сроках их проведения невозможно, контролер уведомит о предстоящем мероприятии не раньше, чем за 24 часа.
Обратите внимание! Если проверяющий вымогает взятку, не вступайте в противоправные отношения, а как можно скорее в прокуратуру или суд. За получение и дачу взятки предусмотрена уголовная ответственность по ст.290-291.2 УК РФ, но добровольное обращение в правоохранительные органы и содействие расследованию позволяет взяткодателю избежать наказания.
График проверок прокуратуры на 2019 год
В конце каждого календарного года Генпрокуратура России формирует сводный план проверок на следующий год. Сводным он называется потому, что содержит сведения о мероприятиях, согласованных разными госорганами с региональными прокуратурами всех субъектов РФ. Это удобно, поскольку можно не искать свою организацию в списках, опубликованных на страницах региональных органов, а скачать полную версию документа на официальном сайте Генпрокуратуры, в Едином реестре.
График проверки юридических лиц на 2018 год прокуратура опубликовала 29 декабря 2017 года. Согласно порядку, который применяет Генеральная прокуратура, план проверок на 2019 год содержит следующие виды сведений:
- данные об органе государственного контроля, проводящего проверку;
- юридического лица или ИП - название или фамилия, имя, отчество, адрес, коды ИНН и ОГРН;
- датах начала и завершения запланированной проверки;
- риска работодателя, если она установлена;
- санкциях, применяемых к организации или ИП, относящихся к категории субъектов малого предпринимательства, по итогам предыдущих контрольных мероприятий;
- форме проведения проверки.
|
Характеристика мероприятия |
Выездная форма |
Документарная форма |
|
Место проведения |
По месту нахождения или фактического осуществления деятельности организации |
По местонахождению контролирующего ведомства |
|
Периодичность |
По общему правилу, не чаще, чем один раз в 3 года |
|
|
Ежегодный план, недостаточность сведений, полученных при плановой документарной проверке |
Ежегодный план |
|
|
Продолжительность |
В общих случаях до 20 дней, по филиалам и представительствам на территории всех субъектов РФ - до 60 дней Сокращенные сроки установлены для малых предприятий и микропредприятий |
На некоторых предприятиях, подведомственных органам исполнительной власти, например, Минобороны России, проверки проводятся исключительно в выездной форме.
Совет от редакции. Встречая проверяющего, убедитесь, что вас посетило должностное лицо, указанное в приказе о проведении проверки. Сравните данные служебного удостоверения с текстом приказа - вы имеете на это полное право. В приказе должны отражаться даты начала и окончания проверки, причины, по которым она проводится, и документы, с которыми ознакомится проверяющий. Подробнее о том, как встретить инспектора, а также чего не стоит говорить и делать при проверке, читайте в статье «» . Заведите отдельный и фиксируйте в нем обстоятельства, сроки и результаты каждой завершенной проверки:
Проверка-2019: прокуратура, ГИТ и ФМС проверят не всех
Далеко не каждым работодателем в текущем году или прокуратура РФ: план проверок на 2019 год составлялся с учетом запрета на плановые мероприятия в отношении малых предприятий. От с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года освобождены организации, фермерские хозяйства и ИП, имеющие статус субъектов малого предпринимательства и попадающие под следующие критерии:
- до 15 человек для микропредприятий, от 16 до 100 человек для малых предприятий, 101-250 человек для средних предприятий;
- годовой доход в пределах 120 млн рублей для микропредприятий, 800 млн рублей для малых предприятий, 2000 млн рублей для средних предприятий;
- : суммарная доля участия государственных, муниципальных, религиозных, благотворительных и общественных структур в уставном капитале не превышает 25%, иностранных и крупных организаций - не более 49%;
- для АО: суммарная доля участия государственных, муниципальных, религиозных, благотворительных и общественных структур в капитале не превышает 25% голосующих акций, иностранных и крупных организаций - не более 49% голосующих акций.
Под проверочный мораторий не попадают предприятия, к которым в течение трех предыдущих лет уже применялись постановления о наказании за грубые нарушения КоАП РФ, имела место дисквалификация или административная приостановка деятельности, а также приостановка или аннуляция лицензий (
Министерства и ведомства утверждают планы проверок. Если вашей организации или ИП в этих перечнях нет, значит, плановые проверки вам не грозят. Но не забывайте, что при необходимости контролирующее ведомство вправе провести внеплановую проверку.
Планы проверок ведомства размещают на своих официальных сайтах. Об этом сказано в частях 3 и 5 статьи 9 главы 2 Закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ.
Примечание : С 18 апреля 2016 года аудиторские организации контролирует Федеральное казначейство (Указ Президента РФ от 2 февраля 2016 № 41, п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 № 703).
На сайте Генеральной прокуратуры есть сервис поиска по ежегодному сводному плану проверок. Через него можно определить, есть ли организация в списках, и если да, то когда и кто ее будет проверять. Чтобы узнать информацию, введите реквизиты организации (ОГРН, ИНН и т. п.).
Опубликован сводный план проверок на 2019 год
Поиск в сервисе осуществляется по реквизитам компании.
С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов МСП.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в план проверок какого-либо контролирующего ведомства (например, трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора) нужно ввести в специальную форму следующие данные (все сразу или только некоторые из них):
- ОГРН;
- наименование организации;
- месяц проверки;
- наименование органа госконтроля;
- адрес.
Если в отношении компании или ИП в 2018 году планируется провести ревизию, помимо цели проверки (например, проверка соблюдения трудового законодательства или требований пожарной безопасности), вы узнаете, сколько рабочих дней/часов отведено проверяющим на ревизию.
Примечание : Налоговые проверки в опубликованный план не входят.
| Министерство/ведомство | Ссылка на план проверок |
|---|---|
| Минфин России/Федеральная налоговая служба | (сводный) |
| Минфин России/Федеральное казначейство | Контроль аудиторских организаций |
| Фонд социального страхования/Пенсионный фонд России | Плановые выездные проверки ФСС России и ПФР проводят совместно. План-график таких проверок можно найти регионального отделения ФСС России |
| Минтруд России/Федеральная служба по труду и занятости | Организации и предприниматели |
| Прокуратура | Организации и предприниматели |
| Минэкономразвития России/Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | Имущество в федеральной собственности |
| Минэкономразвития России/Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | Земельный надзор |
| Минэкономразвития России/Федеральная служба по интеллектуальной собственности | Организации |
| Минздрав России/Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения | Организации и предприниматели |
| Минздрав России/Федеральное медико-биологическое агентство | Организации и предприниматели |
| Минпромторг России/Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | Организации и предприниматели |
| Минприроды России/Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Организации |
| Минприроды России/Федеральное агентство лесного хозяйства | Организации и предприниматели |
| Минприроды России/Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | Организации и предприниматели |
| Минобороны России/Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | Экспортный контроль |
| Минтранс России/Федеральное агентство воздушного транспорта | Организации и предприниматели |
к меню
Проверки "малышей" запрещены, Как избежать проверок малым предприятиям
Примечание : Постановление Правительства РФ от 26.11.15 № 1268
Появился новый способ избежать вычеркнуть себя из плана проверок
Малые компании получили инструкцию, как исключить себя из плана проверок надзорных органов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.15 № 1268).
С 2016 по 2018 год освобождаются от плановых проверок надзорных органов (ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
«Надзорные каникулы» для малышей продлили
Мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства продлен до конца 2020 года.
Примечание : Федеральный закон от 25.12.2018 № 480-ФЗ
Ранее планировалось, что 2018 год станет последним годом действия «надзорных каникул».
Новый этап проверочного моратория имеет свои особенности. Освобождение распространяется только на те виды проверок, которые назначаются без применения риск-ориентированного подхода.
Помимо этого, как и прежде, запрет на плановые проверки не коснется «малышей», ведущих деятельность в области здравоохранения или образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения или электроэнергетики. Организации и ИП, которые были наказаны на грубые нарушения, лишены лицензий или дисквалифицированы в течение последних трех лет, также будут включаться в «проверочный» план на общих основаниях.
Внимание! Под освобождение не подпадают организации и индивидуальные предприниматели сферы здравоохранения, образования и др. Не вправе воспользоваться освобождением организации и предприниматели в течение трех лет с момента, как контролеры выявили допущенные нарушения.
Если контролеры по ошибке включили организацию в план проведения проверок, она вправе подать заявление об искючении ее из плана. Форма заявления приведена в приложении к постановлению № 1268. К заявлению организация прикладывает документы, подтверждающие статус малого предприятия: выписку из реестра акционеров общества, заверенные копии отчета о финансовых результатах и о среднесписочной численности работников.
Орган государственного или муниципального контроля рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней с даты его получения. Через три дня после того, как решение будет принято, его отправят заявителю.
к меню
