Кодовое слово записи на курс Инновации в образовании ИООЗО2016 Закон «Об...
Его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук .
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст из PDF
На правах рукописиМалюгина Анастасия АлександровнаОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ВОФРАНЦИИ08.00.14 – Мировая экономикаАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква2012Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» вФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, профессорМедведева Марина БорисовнаОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорЗахарова Наталья Васильевна,ФГБОУ ВПО «Российский государственныйторгово-экономический университет»,профессор кафедры «Мировая экономика»кандидат экономических наук, профессорСударьянто Янто Приёно,Автономная некоммерческая организация высшегопрофессионального образования ЦентрсоюзаРоссийской Федерации «Российский университеткооперации», профессор кафедры «Мировая экономика»Ведущая организация:ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»Защита состоится «06» декабря 2012г.
в 16-00 часовна заседаниидиссертационного совета Д 505.001.01 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49,ауд. 214, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49, комн. 203, Москва,125993.Автореферат разослан «02» ноября 2012г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «02» ноября 2012г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерациипо адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.01,к.э.н., профессорМ.Б.
Медведева2I.Общая характеристика работыАктуальность исследования.Рольмалогопостиндустриальногопредпринимательстваобщества,чтоособеннопроявилосьввозрослаизменениивусловияхсоциально-экономических функций этой формы бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП)становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственногопроцесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическоеразвитиеобществаиростэффективностипроизводства.Развитиемалогопредпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкойсмешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной иммодели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночногомеханизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкогопроизводства.
При этом высокий динамизм образования и выбытия малыхпредприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкиеколебания конъюнктуры для национальной экономики в целом, предупреждая болееразрушительные последствия таких колебаний. Место разоряющихся малых фирмзанимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационныйпроцесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса,составляющего в мировой хозяйственной системе значительную экономическиактивного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связановозрастание его роли в экономике ведущих западных стран.В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризисамалые предприятия, с одной стороны, продемонстрировали гибкость и динамичность всвоем развитии, с другой - сильную зависимость от эффективности существующейинфраструктуры поддержки и развития.
То есть в значительной мере усилениепозиций малого и среднего бизнеса предопределяется соответствующей политикойгосударства.3Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует о том, что субъекты малогои среднего предпринимательства успешно развиваются при непосредственном участииорганов государственного управления в выработке и реализации политики поддержкималых форм хозяйствования. Особое значение имеет поддержка малого и среднегоинновационного предпринимательства как наиболее рискованного и в силу своихособенностей наиболее чувствительного к изменениям внешней среды.Таккакименноинновационнаяэкономика,ядрокоторойсоставляютконкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитиеи достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особоевнимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способнаоказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешновнедрять нововведения и действовать на международных рынках.Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важноеместо в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходеих развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, котороетрадиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франциявпроцессе своего экономического развития выработала множество средств и методовсоздания правовых, экономических, финансовых и организационных условия дляуспешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде.Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франциидесятилетиями и имеет множество сильных сторон.Необходимость малого бизнеса для сбалансированного развития экономикиочевидна и в России.
В связи с этим в среднесрочной перспективе планируетсяповышение доли МСП до 40-50% в ВВП (в то время как в последние годы вкладсектора мелких и средних компаний России в ВВП колебался в пределах 20-25%).Запланированное увеличение роли МСП в экономике страны позволит Россииприблизиться к показателям развитых стран.4Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепцияразвития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучениеопыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктурыподдержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опытФранции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательствавключает в себя как государственные компании, оказывающие финансовуюподдержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги,в том числе образовательные, консультационные и пр.
Причем осуществляетсякомплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.Отмечая значимость ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, чтоизучение французского опыта формирования инфраструктуры поддержки МСПпрактически не освещено в научной литературе. Ввиду недостаточной эффективностиинститутов поддержки и развития МСП в России представляется актуальным анализопытаФранции,гдевыстроенамощнаяинституциональнаяифинансоваяинфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса за счетвыделениязначительных объемов средств из государственного бюджета. Причем средстванаправляется не на поддержку неконкурентоспособных МСП, а на создание среды,максимально благоприятной для дальнейшего развития МСП и повышения их вклада вконкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации.Степень разработанности проблемы. Исследование проблем, связанных сформированием инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вызываетрастущий интерес по мере становления и развития современного предпринимательствав России.Разработке проблематики малого и среднего предпринимательства и построенияинфраструктуры его поддержки посвящены труды ряда отечественных ученых, таких,как: Белоусов А.В., Белоусов В.И., Бондаренко В.А., Брагина Е.А., Виленский А.В.,Ибадова Л.Т., Иоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е.В., ШпыноваА.И.5Отдельные аспекты места и роли малого и среднего бизнеса в экономикеФранции, а также формы его государственной поддержки раскрываются в работахБелова В.Б., Говоровой Н.В., Дюфиль Ф., Зинаго С., Клиновой М.В., Крозе М., ЛеСтер-Бомевьелле Э., Межан И., Паво Ж., Паско С., Пигано Л., Рубинского Ю.И.Вместе с тем, отмеченные работы российских и иностранных исследователейносят фрагментарный характер и не содержат комплексного анализа сущностных черт,характерных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса во Франции,в одной из наиболее развитых стран – членов Европейского Союза.
В специальнойразработке нуждаются проблемы поиска наиболее эффективных форм и методовфинансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе поддержки на внешнихрынках, специальных мер по поддержке инновационного предпринимательства и,наконец, изучение опыта антикризисных мер, предпринятых правительством Франциив ходе мирового финансово-экономического кризиса и долгового кризиса в еврозоне.Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы исследования, атакже недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темыдиссертации, а также формулировку ее целей и задач.Цель исследования заключается в выявлении сильных и слабых сторон системыгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции иопределении возможности использования в российских условиях французского опытав данной области.Задачи исследования:-уточнитьпредпринимательства;понятиеинфраструктурыраскрытьподдержкиинституциональныймалогосостависреднегоинфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства во Франции;-раскрыть место и роль малого и среднего бизнеса в экономике Франции всовременных в условиях глобализации и европейской интеграции;- проанализировать меры поддержки инновационного малого и среднегобизнеса, как одного из важных факторов конкурентоспособности экономики Франции;6-выявить влияние мирового финансового кризиса на государственнуюподдержку МСП во Франции;- на основе изучения опыта Франции разработать рекомендации по повышениюэффективности действующей в России инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.Объектом исследования является малый и средний бизнес.Предметомисследованияявляетсякомплекснаучныхположений,раскрывающих закономерности развития института государственной поддержки МСПво Франции в условиях глобализации мировой экономики и преодоления последствиймирового финансово-экономического кризиса, а также долгового кризиса еврозоны.Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическуюбазуисследованиясоставилиосновныеразработкипотеоретическим и практическим вопросам функционирования малого и среднегопредпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса,представленныевроссийскойи зарубежной литературе.Приисследованиипоставленной проблемы использовались общенаучные методы анализа и синтеза, атакже приемов экономического исследования: экономико-статистических группировоки систематизации.Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности08.00.14 - Мировая экономика (экономические науки).Информационнойзаконодательныеакты;базойисследованиястатистическиеипослужилинормативныеэкономико-статистическиеиданныемеждународных экономических организаций (МВФ, ОЭСР, ООН, МОТ); российскихофициальных органов (Росстат, ЦБ РФ, Минэкономразвития России); аналитические истатистические материалы французских официальных органов и организаций (INSEE;OSEO); текущие публикации зарубежных и российских экономистов в периодическихизданиях, а также ресурсы глобальной сети Интернет.7Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных тенденцийи закономерностей формирования и функционирования института государственнойподдержки малого и среднего бизнеса (в том числе инновационного) во Франции, какодной из наиболее успешных в этой области стран-членов Евросоюза.Новыми являются следующие научные положения:- уточнено понятие "инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса", вкоторое включаются не только собственно субъекты МСП, но и институты,оказывающие поддержку МСП в различных формах на льготной или безвозмезднойоснове;- выявлены тенденции в эволюции малого бизнеса в экономике Франции, аименно: повышение роли МСП во внешней торговле, серьезное укрепление позициймалыхинновационныхпроизводств,модернизациятехнологическихосновдеятельности МСП, снижение удельного веса традиционных МСП в мелкой розничнойторговле, сервисных отраслях, но возрастание числа МСП в ИТ-секторе, оказаниипосреднических услуг, в том числе информационных и т.д.;- показано, что негативное влияние мирового и долгового кризиса еврозоны наМСП во Франции,проявившееся, прежде всего в обострении проблем доступа кфинансированию малых и средних предприятий, тем не менее не оказалосьразрушительным для этого сектора экономики за счет своевременного принятия такихантикризисных мер, как оказание прямой финансовой и организационной помощи состороны государства, целевое выделение бюджетных средств, принятие и реализациягосударственного антикризисного плана;-определена институциональная структура поддержки малого и среднегобизнеса во Франции, состоящая из таких организаций, как OSEO, РегиональныхуправленийвнешнейторговлиМинистерстваэкономики,финансовипромышленности, торгово-промышленных палат и проч.
В настоящее время во Франции зарегистрировано около 3 млн. малых и средних предприятий. Из них 1,5 млн. работает в сфере услуг, 780 тыс. -- в торговле, 350 тыс. -- в строительстве, 303 тыс. -- в промышленности. Ежегодно в стране открывается около 250 тыс. малых предприятий, а банкротится 50 тыс. При этом 40-50% новых рабочих мест, создаваемых во Франции, приходится именно на малые предприятия. Из 3-х млн. малых предприятий около 1,5 млн. относится к индивидуальному или семейному бизнесу и обходится вообще без наемного персонала, а на 1200 предприятий трудится менее чем по 10 человек. Доходы фирм и малого бизнеса не имеют четких и законодательных ограничений.
В качестве государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции можно отметить следующее.
За последние четверть века в стране создана внушительная государственная система стимулирования малого и среднего бизнеса. Новые малые предприятия на два года освобождаются от налогов на акционерные общества и от местных налогов. Для них снижается подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. Особую лояльность государство проявляет к тем, кто решил открыть свой бизнес в экономически депрессивных зонах. На таких предпринимателей распространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). Для безработных, решивших создать собственный бизнес, разработана своя система поддержки. Они освобождаются от налогов уже не на два, а на три года и на год от обязательных социальных выплат в кассы соцстраха. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т.п. Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, ссуд и субсидий.
Поощрение и создание предприятий и предотвращение их банкротств, является одной из ключевых сфер сотрудничества государства и бизнеса. Этим занимается специальное учреждение -- Национальное агентство по созданию предприятий (АНСЕ), которое не только содействует будущим частным предпринимателям, но и изыскивает возможные скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.
Также государственную помощь при создании предприятий оказывают органы министерств по обустройству территорий, торгово-промышленные палаты, выборные органы местного самоуправления -- региональные и генеральные советы, а также частные фонды, созданные крупными корпорациями, получающими в свою очередь целевые налоговые льготы.
Ведущей организацией, созданной для лоббирования предпринимательского сообщества, является Движение французских предпринимателей. Владельцы малых предприятий достаточно жестко и решительно отстаивают свои права в диалоге с государством, особенно когда дело касается налогов и отчислений во всевозможные фонды.
В условиях мирового финансового кризиса президент Франции Николя Саркози объявил о создании фонда объемом 2 млрд. евро, средства которого будут направлены на инвестиции и кредиты малому и среднему бизнесу. Также было предусмотрено снижение ставки социального налога для малых и средних предприятий и ряд других налоговых послаблений.
В целом же, можно сделать вывод, что условия для развития малого и среднего бизнеса во Франции довольно благоприятны, как и в Испании. Государственная поддержка таким предприятиям оказывается на высоком уровне, как и в США.
Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важное место в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходе их развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, которое традиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.
Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франция в процессе своего экономического развития выработала множество средств и методов создания правовых, экономических, финансовых и организационных условия для успешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде. Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франции десятилетиями и имеет множество сильных сторон.
Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепция развития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучение опыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктуры поддержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опыт Франции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательства включает в себя как государственные компании, оказывающие финансовую поддержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги, в том числе образовательные, консультационные и пр. Причем осуществляется комплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.
Малые и средние предприятия занимают важное место во французской экономике, даже если рассматривать только их количество (более 99% от общего количества, причем на микропредприятия и ИЧП приходится 93,55%). При этом заметим, что малый и средний бизнес во Франции существенно изменился за последние 20-30 лет. Ранее небольшие производственные предприятия представляли собой довольно архаичный сегмент рынка, так как их собственники могли позволить себе приобретение либо устаревшего, либо дешевого оборудования. С тех пор ситуация качественно изменилась. Современные малые и средние предприятия, особенно в сфере производства, применяют высокие технологии. Французские МСП вносят значительный вклад в НИОКР, хотя и уступают крупным предприятиям.
При этом можно отметить недостаточную активность французских МСП за рубежом, хотя проводимые во Франции сравнительные исследования предприятий- экспортеров и предприятий, продающих свои товары только на внутреннем рынке, показывают, что первые имеют большие размеры и являются более продуктивными и прибыльными.
Таким образом, политика поддержки малых и средних предприятий ориентирована на решение социальных или экономических проблем Франции, а именно: уменьшение безработицы путем создания новых предприятий, улучшение конкурентоспособности экономики путем увеличения размера и веса МСП и проч.
Правительство и деловые круги Франции осознают, что важно перейти от помощи государства малым предприятиям к политике создания благоприятной среды для предпринимательства. А политика поддержки МСП должна обеспечивать разделение рисков (в особенности финансовых) не только во время создания предприятия, но и во время его развития, а также ограничение сложных административных процедур.
Основным государственным органом, в обязанности которого входит содействие развитию малых предприятий, является Управление торговыми, ремесленными предприятиями и предприятиями по оказанию услуг (Direction des Entreprises commerciales, artisanales et de services), входящее в состав Министерства экономики, финансов и промышленности (Ministere de l"Economie, des Finances et de l"Industrie). Но деятельность французского государства по поддержке малых форм бизнеса дополняется привлечением других партнеров и агентств, как государственных, так и со смешанной структурой, что позволяет затронуть большее число предприятий и найти для них посредника, наиболее адаптированного к конкретным проблемам.
Поскольку Франция является членом Всемирной торговой организации, французское государство не может оказывать поддержку малым предприятиям в форме прямых субсидий, и вынуждено прибегать к косвенным методам. Для этих целей были созданы две организации: OSEO и Coface.
OSEO - государственная организация, образованная в 2005 году после слияния Банка развития малого и среднего предпринимательства (BDPME - la Banque de D?veloppement des PME), Национального агентства поддержки исследований (Anvar - l"Agence nationale de valorisation de la recherche), Агентства промышленных инноваций (AII - l"Agence de l"innovation industrielle) и Французского общества гарантий финансирования малых и средних предприятий (Sofaris - la Societe francaise de garantie des financements des PME). Ее цель - финансирование и поддержка малого и среднего предпринимательства. Так как официальная расшифровка названия этой организации отсутствует, в тексте диссертации мы оставим оригинальное название: OSEO. В 2010 г. OSEO поддержала более 80 тыс. предприятий. Для выполнения этой задачи, OSEO действует в трех взаимодополняющих направлениях:
- - поддержка инноваций;
- - финансирование инвестиций и эксплуатационного цикла (совместно с банковскими учреждения;
- - гарантии банковского финансирования.
Для облегчения доступа малых предприятий к банковским кредитам OSEO готова разделить риски по займам, выдаваемым на создание предприятия, с банками, гарантируя в некотором объеме (40 или 70%) возвратность финансирования или же кредитуя предприятия совместно с банками. Деятельность OSEO в области финансирования и гарантий покрывает три типа потребностей малого бизнеса и его партнеров: долгосрочное кредитование и совместное финансирование с банками, краткосрочное финансирование, различные виды гарантий.
С одной стороны, сложно переоценить деятельность OSEO, так как, например, без гарантии этого учреждения практически никакой банк во Франции не предоставит кредит на создание нового предприятия. С другой стороны, в форумах и статьях можно встретить десятки мнений предпринимателей, которые считают, что их "обманули" банки, которые выдали кредиты на создание их предприятий, OSEO, который их недостаточно информировал, и система в целом, в которой содержится намеренная неясность. Безусловно, речь не идет об обмане, скорее о том, что продукты, которые предоставляет OSEO, не являются простыми и однозначными и те предприниматели, которые во время фазы экономического роста не разобрались, например, с условиями представления гарантий OSEO либо были введены в заблуждение сотрудниками банков, пострадали во время кризиса, когда их предприятия обанкротились.
ОSEO, предоставляет поддержку не только на внутреннем рынке, но и предприятиям, желающим выйти на мировые рынки, однако основной компанией, гарантирующей экспортные риски во Франции, является Сoface (Compagnie francaise d"assurance pour le commerce exterieur - Французская компания по гарантиям для международной торговли), созданная в 1946 году. Coface занимается в основном страхованием кредитов, которое предупреждает и покрывает неплатежи любых предприятий-экспортеров (не только малых и средних). Можно отметить, что с одной стороны, инструменты, предлагаемые французскими правительственными и неправительственными организациями для поддержки деятельности МСП за границей, чрезвычайно разнообразны, но с другой, - довольно сложны для применения, особенно для небольших предприятий, где зачастую наблюдается нехватка персонала, знакомого с тонкостями их использования.
Учрежденный в 2004 г. статус Молодого инновационного предприятия (МИП) дает право лицам, получившим его, на сокращение налогов и отчислений во внебюджетные фонды с высококвалифицированных должностей, таких, как инженеры и исследователи. Чтобы получить данный статус предприятия должны отвечать всем пяти следующим критериям:
- а) быть МСП;
- б) быть созданным менее 8 лет назад;
- в) исследовательские расходы, понесенные за время деятельности предприятия, должны составлять более 15% от общих расходов;
- г) более чем на 50% принадлежать физическим лицам или другому МСП, которое в свою очередь более чем на 50% принадлежит физическим лицам, обществам регионального развития, обществам по финансированию технологических исследований, внедрению и использованию изобретений и проч.;
- д) не быть созданным в результате объединения, реструктуризации, возобновления деятельности.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в современной Франции сильна политическая воля по увеличению объемов ресурсов, выделяемых на НИОКР. В действительности, особый упор делается на расширение объемов частных НИОКР путем усиления инновационного поведения компаний, особенно МСП. Все меры поддержки соответствуют основным приоритетам и способствуют укреплению тенденции увеличения расходов на создание новых инновационные технологии и преодоление отставания Франции в создании инновационных продуктов и технологий.
Так, одной из самых удачных антикризисных мер было признано создание поста "кредитного посредника". К посреднику могут обратиться предприятия, испытывающие трудности с доступом к кредитным средствам, поскольку в его задачи входит:
- - государственную поддержку, которую они получают;
- - оно столкнулось с проблемой финансирования;
- - предлагать конкретные способы решения в каждом возможном случае;
- - рассматривать заявки предприятий на местах;
- - сообщать правительству обо всех серьезных неразрешенных проблемах.
Обращение к посреднику позволяет двум предприятиям из трех (63%) найти финансирование после первоначального отказа. Исследование проведенное Банком Франции показало, что абсолютное большинство предприятий (89%), успешно прошедших через кредитное посредничество, смогли преодолеть кризис, в то время как практически треть компаний, которым не удалось помочь, были признаны несостоятельными в течение следующего года.
о роли малого бизнеса в развитых странах. Рассмотрим состояние малого бизнеса еще в двух странах. Именно на примерах этих стран можно проследить зависимость состояния экономики от развития малого бизнеса. И, если в Китае получает поддержку и бурно развивается, то во Франции наоборот, малый бизнес теряет поддержку.Малый бизнес во Франции.
Малый бизнес в развитых странах это прежде всего относится к Франции. Ведь малый бизнес во Франции существует уже много веков, имеет свои традиции. И во многом способствовал многовековому экономическому развитию страны. Во Франции к категории малого бизнеса относятся предприятия, на которых трудится менее 50 наемных работников. Число таких предприятий превышает 3 млн. Около 1,5 млн. малых предприятий относится к индивидуальному или семейному бизнесу и обходится вообще без наемного персонала, на 1,2 млн. предприятий трудится менее чем по 10 человек.
В стране создана внушительная государственная система стимулирования малого бизнеса. Новые малые предприятия на 2 года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов. Для них снижаются подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли.
Особую помощь государство оказывает предпринимателям, открывающим свой бизнес в зонах экономического развития. Для таких предпринимателей распространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). Для некоторых, особо требуемых видов бизнеса, предпринимателям выплачиваются подъемные.
Для безработных, решивших создать собственный бизнес, создана особая система поддержки бизнеса. Они освобождаются от налогов не на 2, а на 3 года и на год от обязательных выплат в фонды национального страхования. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться за консультации по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т.п.
Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение , ссуд и субсидий. Государственная программа, поддерживающая малый бизнес во Франции, привела к стремительному росту количества частных фирм в предкризисный период. Кроме того, малый бизнес стал достаточно конкурентоспособным, т.к. оснащается современным оборудованием, использует новейшие технологии и материалы.
Малый бизнес в развитых странах — малому бизнесу во Франции уже сотни лет.
Сейчас широкое распространение получили комбинированные предприятия по оказанию услуг. Так небольшой частный магазин может иметь пекарню и кафе, заправка включает маленький магазинчик. Быть бизнесменом во Франции, значит быть уважаемым человеком, особенно в глубинке, где уровень безработицы наиболее высок.
Именно во Франции, особенно в глубинке, существуют малые предприятия с многовековой историей, переходящие по наследству из поколения в поколение. Малый бизнес создает во Франции около 50% новых рабочих мест. Это неоценимый вклад в экономику и социальную политику государства. Ведь до 15% трудоспособного населения Франции являются безработными, что является одной из главных проблем государства.
Но в последнее время, особенно после прихода к власти социалистов (правительство, предшествующее нынешнему) и, проводимой ими , положение малого бизнеса существенно усложнилось. Налоговый пресс сильно ударил по бизнесу во Франции. Количество французских фирм, которые находятся на грани банкротства, бьет все рекорды, отмечают французские источники. И в первую очередь это относится к представителям малого бизнеса. В последнее время количество предприятий, которые находятся на пороге банкротства, достигло рекордного уровня. И 90% из этих компаний являются мелкими, то есть количество работников у них меньше 10. Банкротство большого количества частных фирм может больно ударить по стабильности экономики Франции.
Малый бизнес в Китае.
Малый бизнес в развитых странах — это рассказ и о малом бизнесе Китая. В гигантском росте китайской экономики очень существенную роль играет и быстрый рост малого бизнеса. Испокон веков китайцы считались очень предприимчивым, трудолюбивым и организованным народом.
А мелкое кустарное производство развивалось в Китае с древности. Именно с кустарного производства начиналось современное китайское частное предпринимательство. И в последнее время частные предприятия, особенно мелкие, растут как грибы. По данным Государственного комитета статистики КНР в стране насчитывается более 3 млн. малых предприятий и более 32 млн. индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предприятия малого бизнеса составляют подавляющее большинство от общего количества предприятий в Китае. Именно считается в Китае ключевым сектором экономики. Именно на предприятиях малого бизнеса трудятся около 60% трудоспособного населения КНР.
Кроме того, малые предприятия являются в Китае двигателем научно-технического прогресса. Именно в этом секторе производится больше всего инноваций, изобретений и технических новинок. Проектные бюро, исследовательские лаборатории, дизайнерские агентства, различные малые предприятия в области новых технологий и программирования производят самую современную продукцию. Для таких компаний созданы многочисленные технопарки, где власти создают для инновационного бизнеса необходимую инфраструктуру. Для многих китайских компаний крупного бизнеса характерен старт именно с малого бизнеса в таких технопарках.
В настоящее время доля малого бизнеса составляет 55% национального производства. Это меньше, чем в странах Евросоюза, но следует учесть, что малый бизнес Китая достиг таких показателей только за последние 32-33 года и с каждым годом все более и более увеличивает свою долю в национальной экономике.
Малый бизнес в развитых странах — фонды по поддержке малого бизнеса в Китае.
Правительство Китая уделяет развитию малого бизнеса очень большую поддержку. Оно старается различными способами содействовать экономическому росту малого предпринимательства, совершенствуя законодательные акты, направленные на регулирование экономики, налогообложения, улучшения условий кредитования, инвестирования субъектов малого бизнеса. В Китае активно функционируют государственные фонды по поддержке и развитию деятельности малого бизнеса, основная направленность которых заключается в обеспечении гарантийными обязательствами предприятий малого бизнеса, с целью получения банковских кредитов на развитие бизнеса.
Одним из самых популярных является Государственный фонд развития малого и среднего предпринимательства, создание которого финансировалось за счет бюджетных средств страны. Данный фонд способствует защите интересов предприятий малого бизнеса, обеспечивает определенные налоговые льготы и дополнительное финансирование. Поддержкой малого предпринимательства также занимается Китайский центр по координации и кооперации бизнеса, основная задача которого заключается в создании специальных условий для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержке малого бизнеса.
Во многих китайских университетах уже более 15 лет каждый студент может бесплатно прослушать практический курс о том, как начать свое дело. В рамках таких проектов китайские университеты сотрудничают с ведущими американскими университетами. Этот курс дает базовые знания, необходимые для успешного ведения бизнеcа.
Малый бизнес в развитых странах — поддержка малого бизнеса правительством Китая.
В последние годы правительство Китая приняло ряд дополнительных мер по развитию малого бизнеса. В качестве меры по стимулированию экономики введены для малого бизнеса. С 1 августа 2013 заморожен налог на добавленную стоимость и налог с оборота для предприятий малого бизнеса, чей ежемесячный объем продаж не превышает 20 тысяч юаней (приблизительно 3,3 тыс. долларов). По оценкам правительства, от этих льгот выиграют более 6 миллионов малых предприятий, увеличатся доходы и повысится уровень занятости у миллионов китайцев. Новые меры стимулирования предусматривают также упрощение процедуры таможенного оформления, снижение эксплуатационных сборов и облегчение экспорта для малых предприятий.
Как видим, именно малый бизнес создает новые рабочие места в экономике Китая, активно участвует в освоении инновационных технологий. Китайское правительство, в свою очередь уделяет большое внимание развитию малого бизнеса в стране путем совершенствования правового законодательства в области регулирования деятельности и налогообложения малого бизнеса, создания фондов поддержки малого бизнеса, привлечения инвестиций, расширения программ кредитования малого бизнеса.
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Е. И. ЛЕВИНА
В статье исследуется зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства крупнейших зарубежных стран. Выявлены схожие механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, доказавшие свою эффективность на практике.
Ключевые слова государственная поддержка, малое и среднее предпринимательство, опыт зарубежных стран.
Государство должно обеспечивать разработку долговременной политики для достижения стратегических целей социально-экономического развития общества и принимать соответствующие решения по привлечению к этой работе самой массовой и инициативной части населения, сформировавшейся в секторе малого и среднего предпринимательства. В этой связи государство предпринимает ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие предпринимательства в направлениях, соответствующих интересам общества. При этом используется вариативность мер, механизмов и инструментов поддержки, разнообразие организационных форм инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. В связи с чем, в диссертации дана структура поддержки малого и среднего предпринимательства в таких странах, как США, Канада, Германия, Франция, Индия, Италия.
Так, в США государственная стратегия развития предпринимательства определена Законом «О малом бизнесе» как всесторонняя поддержка всеми государственными организациями сектора малого предпринимательства во взаимодействии с Администрацией малого бизнеса по направлениям деятельности:
Увеличение экспортных возможностей;
Оказание помощи в трансферте технологий;
Увеличение способности к эффективной конкуренции с импортом;
Улучшение доступа к долговременным кредитам для реконструкции, приобретения оборудования и производства новых конкурентоспособных товаров и услуг;
Распространение информации о различных государственных, региональных и частных
программах, направленных на повышение конкурентоспособности МП;
Обеспечение учета и представления интересов МП на всех торговых переговорах.
Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за развитие сектора малого предпринимательства - Администрация малого бизнеса, созданная в 1953 г., подотчетна только Президенту и Конгрессу страны. Организационно в структуру Администрации малого бизнеса входит Адвокатура и Генеральная Инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства Администрации малого бизнеса. Это дает возможность Адвокатуре и Генеральной Инспекции осуществлять независимую оценку состояния малого и среднего предпринимательства, определять эффективность деятельности Администрации малого бизнеса и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в США приведена на рисунке 1 .
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте США составляет 52 %, в общей занятости - 50,1 % (более 70 млн работающих), в количестве всех предприятий - 97,6 % (более 23 млн предприятий).
В США действует около 40 различных государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и консультирование, программы финансовой поддержки, помощи в размещении контрактов, инновационные программы, административные программы.
Президент США Конгресс США
Адвокатура
Исследования и анализ Законопроекты Стратегия развития Проекты госпрограмм Лоббирование Защита интересов МП Представительство
Администрация малого бизнеса (АМБ)
Реализация госпрограмм Лицензирование полномочий Распределение ресурсов Координация работ Информация и связь Развитие инфраструктуры Международное сотрудничество
Генеральная
инспекция
Контроль деятельности Оптимизация расходов Экспертиза проектов Следственные действия Безопасность АМБ Участие в судах Кадровая служба
Центральный аппарат
Региональные отделения
Уполномоченные организации
Рис. 1. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в США
Эффективная реализация мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства невозможна без развитой инфраструктуры поддержки. Во всех штатах и крупных городах США действуют более ста региональных отделений Администрации малого бизнеса. В крупных городах, промышленных и научных центрах созданы технопарки и бизнес-инкубаторы. Консультационные центры малого и среднего предпринимательства объединяют более десяти тысяч консультантов по различным видам деятельности, кроме того, созданы информационные центры, оказывающие комплекс информационных и коммуникационных услуг. Центры развития предпринимательства осуществляют обучение и консультирование, техническую помощь и предоставление информации, оказание услуг «в одно окно». Более семи тысяч уполномоченных частных банков и инвестиционных компаний являются участниками программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
В Канаде государственная политика поддержки предпринимательства направлена на эффективное использование ресурсов для развития сектора малого и среднего предпринимательства с ориентацией на информатизацию, применение научных знаний и высоких технологий. Поддержка малого и среднего предпринимательства направлена на освоение недостаточно развитых или новых сег-
ментов рынка и на достижение наивысшей производительности, -экономической эффективности и конкурентоспособности на мировом уровне. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в стране диверсифицирована между федеральными, региональными и отраслевыми организациями. Министерство промышленности Канады разрабатывает политику и стратегию поддержки, контролирует работу «Канадской сети бизнес-услуг», координируя ее с деятельностью всех государственных и партнерских организаций в соответствии с национальной инновационной программой. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Канаде приведена на рисунке 2 .
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Канады составляет 43 %, в общей занятости - 47 % (более 6,4 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,8 % (более 2,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).
Государственная стратегия Канады в сфере предпринимательства призвана обеспечить устойчивое развитие предпринимательства в условиях критических изменений на внутреннем и мировом рынках, на основе взаимодействия федеральных и региональных органов управления с политическими, общественными и частными организациями по следующим направлениям:
Рис. 2. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Канаде
Совершенствования национальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, способной предоставить клиентам наиболее полный спектр услуг, позволяющих быстро реагировать на изменение внешней среды;
Приоритетного развития высокоинтеллектуальных сфер деятельности;
Улучшения доступа к информационным продуктам и услугам;
Упрочнения связей между предпринимателями, региональными органами управления, членами Координационного совета, партнерскими организациями и заинтересованными сторонами;
Повышения знаний о деятельности финансовых рынков в целях расширения доступа к финансовым ресурсам и более эффективного их использования;
Повышения квалификации работников и улучшения системы управления персоналом.
В Канаде действует 290 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и кон-
сультирование, программы финансовой поддержки, программы электронного бизнеса, инновационные программы и программы для аборигенов. Инфраструктура поддержки представлена региональными отделениями и партнерскими организациями, уполномоченными кредитно-финансовыми организациями, технопарками и бизнес-инкубаторами (150 бизнес-инкубаторов, 36 кластеров информационных технологий), социально ориентированными центрами предпринимательства (поддержка предпринимательства среди аборигенов, женщин, иммигрантов), национальной информационной сетью с сайтами по всем вопросам бизнеса. Канада обладает развитой системой поддержки и лоббирования интересов малого и среднего предпринимательства, через сеть торгово-промышленных палат, промышленных ассоциаций и международных организаций. Кроме того, действует более 100 консультационных центров, представленных технологическими и консалтинговыми фирмами.
Государственная политика Великобритании нацелена на создание лучших в мире условий раз-
вития сектора малого и среднего предпринимательства, как наиболее динамичного средства для повышения социально-экономического благосостояния страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировых рынках. Для объединения разрозненных структур поддержки малого и среднего предпринимательства и повышения их эффективности, в 2000 г. было создано национальное агентство «Обслуживания малого бизнеса» (ОМБ) при Министерстве торговли и промышленности (МТП). ОМБ определяет стратегию развития предпринимательства, взаимодействует со всеми уровнями власти и управления страной, координирует деятельность всей государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и активно сотрудничает с партнерскими и общественными организациями .
Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства Великобритании направлена на достижение следующих основных целей:
Повышение культуры предпринимательства и деловых отношений;
Активизация процессов зарождения новых предприятий, создание условий для их ускоренного развития и дальнейшего роста;
Улучшение доступа к финансовым ресурсам;
Развитие предпринимательства в депрессивных районах и в отдельных социальных группах (женщины, национальные меньшинства, инвалиды и др.);
Привлечение предпринимателей к активному использованию государственных служб (информация, маркетинг, госзаказы, финансирование, экспорт и др.);
Разработка более эффективных мер государственной политики и регулирования предпринимательской деятельности, способствующих развитию предпринимательства;
Повышение уровня исследований рынка малого и среднего предпринимательства и оценки его состояния.
Структура поддержки малого и среднего предпринимательства в Великобритании представлена на рисунке 3.
Премьер-министр
Взаимодействие с государственными, региональными и местными органами власти и управления
^Информационные ^
агентства Кредитные организации Гарантийные фонды
Венчурные фонды Инвестиционные
компании
Министерство торговли и промышленности (МТП)
Стратегический совет ОМБ
Политика и стратегия Контроль реализации Утверждение планов Утверждение отчетов
Агентство ОМБ
Оценка состояния МСП Координация работ Информация и связь Защита интересов МСП
Общественный
Лоббирование Правовая экспертиза
Предложения Групповые интересы
Региональные отделения и партнерские организации
Подчиненные и уполномоченные организации
Территориальная инфраструктура
В Великобритании действует 28 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и консультирование, программы помощи в размещении контрактов, финансовой поддержки, инновационные программы. Инфраструктура поддержки представлена региональными отделениями и партнерскими организациями, уполномоченными кредитно-финансовыми организациями, технопарками и бизнес-инкубаторами (220 бизнес-инкубаторов, 154 кластера, 97 технопарков и исследовательских центров), социально ориентированными центрами предпринимательства (поддержка предпринимательства среди женщин, национальных меньшинств), национальной информационной сетью специализированной по тематике и связанной с региональными центрами .
Государственная политика в отношении малого и среднего предпринимательства в Японии была пересмотрена после кризиса 1990 г., изменен «Закон о малом и среднем предпринимательстве», увеличены размеры предприятий и уставные фонды. Основными целями стали: повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий, улучшение доступа к ресурсам, активизация инновационной деятельности, ускорение создания новых предприятий, расширение взаимопомощи в предпринимательской среде. Высшим государственным органом, ответственным за стратегию развития малого и среднего предпринимательства, осталось Министерство экономики, торговли и промышленности. В нем образован «Совет по политике в отношении малого и среднего предпринимательства», и в 2001 г. в целях улучшения координации работы всей государственной структуры поддержки предпринимательства, было создано «Агентство малого и среднего предпринимательства» в составе Министерства экономики, торговли и промышленности .
Государственная стратегия развития предпринимательства, начиная с 2000 г., направлена против замедления продолжающегося спада в экономике, сокращения количества предприятий (до 2 % в год) и снижения деловой активности сектора малого и среднего бизнеса. В середине 2002 г. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии приняло новую стратегию экономического восстановления и развития страны, а также следующие меры в отношении малого и среднего предпринимательства:
Введение системы гибкого управления экономикой;
Усиление поддержки инновационной деятельности;
Усиление устойчивости и развитие систем экономической безопасности;
Улучшение условий труда и социального обеспечения в секторе;
Списание задолженности по незавершенным займам;
Увеличение мобильности трудовых ресурсов в сфере услуг;
Облегчение доступа к финансовым ресурсам и к акционерному капиталу;
Повышение взаимодействия структур поддержки и развития.
Государственная политика нацелена на создание лучших в мире условий развития сектора малого и среднего предпринимательства, как наиболее динамичного средства для повышения социально-экономического благосостояния страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировых рынках. Для объединения разрозненных структур поддержки предпринимательства и повышения их эффективности, в 2000 г. было создано национальное агентство «Обслуживания малого бизнеса» при Министерстве торговли и промышленности, которое определяет стратегию развития предпринимательства, взаимодействует со всеми уровнями власти и управления страной, координирует деятельность всей государственной инфраструктуры поддержки и активно сотрудничает с партнерскими и общественными организациями.
В Японии действует около 30 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это информационные, обучающие, консультационные программы, программы финансовой поддержки, инновационные программы и программы помощи в размещении контрактов. Предпринимательские организации взаимодействуют с общественным советом при Министерстве торговли и группой независимых экспертов, разрабатывающих рекомендации по дерегулированию экономики для правительства. Сеть информационных центров специализирована по тематике и связана с региональными отделениями, партнерскими организациями и региональными агентствами развития. В Японии существуют 47 центров женского бизнеса и 51 центр для национальных меньшинств. В крупных городах, портах и промышленных центрах расположено более 60 агентств поддержки экспорта. Поддержку предпринимательства осуществляют около 500 кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков. Более 10 уполномо-
ченных кредитных организаций имеют отделения в крупных городах, промышленных и сельскохозяйственных центрах. Центры развития предпринимательства оказывают услуги по принципу «одно окно», осуществляя обучение и консульти-
рование, предоставляя информационную и техническую поддержку .
Структура государственной поддержки малого предпринимательства в Японии приведена на рисунке 4.
Премьер-министр
Министерство экономики, торговли и промышленности (МТП)
Агентство МСП
Департамент деловой среды МСП
Исследование и анализ Разработка политики Правовая экспертиза Международные связи Доступ к финансам
Департамент поддержки МСП
Структуры поддержки Координация работ Технологические исследования
Информация и связь Партнерские связи
Уполномоченные кредитные организации
Кредитование, гарантии, экспертиза, инвестиции, местные структуры
Японская корпорация МСП
Финансирование, страхование кредитов, модернизация, исследования, пенсионная помощь, гарантийные фонды, инновации и НИОКР
Поддержка общественных организаций
Рис. 4. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в Японии
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Японии составляет 51,6 %, в общей занятости - 69,5 % (более 31 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,2 % (более 6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).
Во Франции государственная политика направлена на создание и рост новых предприятий малого и среднего предпринимательства, экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационной деятельно-
сти, развитие электронного бизнеса и совершенствование системы обслуживания предпринимательства с целью повышения экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Эта политика отражена в пятилетних планах и программах, согласованных правительством с регионами и финансируется ими в равных долях, с привлечением средств из фондов ЕС и частного капитала. Программы реализуются государственными и уполномоченными партнерскими организациями. Министерство финансов,
экономики и промышленности решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики. Для этого учрежден «Банк развития малого и среднего предпринимательства» и в Министерстве финансов создан «Департамент по делам малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связям с потребителями» .
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Франции составляет 49,8 %, в общей занятости - 56,6 % (более 13 млн работающих), в количестве всех предприятий - 97,6 % (2,9 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).
Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач:
Совершенствование системы обучения и переподготовки специалистов; стимулирование инновационной деятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышения экспортных возможностей;
Улучшение взаимодействия государственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целях эффективной реализации национальных и европейских программ поддержки и развития;
Дерегулирование экономики и минимизация бюрократических процедур в предпринимательстве, приводящих ежегодно к потере до 9 млрд евро;
Всемерное развитие информационных технологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихся направлений деятельности.
Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции приведена на рисунке 5.
Совет социальноэкономического развития
Анализ и оценка ситуации Разработка предложений Оценка состояния МСП Защита интересов МСП Взаимодействие с государственными и общественными организациями
Министерство финансов
Реализация политики Ресурсное обеспечение Исследование и анализ Взаимодействие Контроль
Банк развития МСП
Департамент МСП
Организация работ Оценка ситуация Правовая среда Исследования Информатизация Контроль программ
Во Франции работают 44 базовые государственные программы, в том числе программы Евросоюза, финансовой поддержки, размещения контрактов, специальные инновационные программы, программы обучения и консультирования. Во всех регионах страны действуют 256 региональных отделений Департамента по делам малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связи с потребителями. Около 600 центров развития предпринимательства и консультационных центров оказывают услуги по обучению, консультированию, технической помощи и предоставлению информации. Действует более 800 структур общественной поддержки и защиты интересов предпринимательства: промышленные ассоциации, ассоциации потребителей, торговые конфедерации, торгово-промышленные палаты. Во всех регионах, крупных городах, промышленных и научных центрах расположены бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационные центры, экспортные агентства. Созданы социально-ориентированные центры
предпринимательства для ветеранов, инвалидов.
Государственная политика Германии в области поддержки предпринимательства осуществляется в рамках структурных реформ «Повестка дня 2010», направленных на ускоренный выход германской экономики из застоя и на усиление сек-
тора малого и среднего предпринимательства, повышение его конкурентоспособности и обеспечение его дальнейшего роста. Приоритетные направления поддержки инновационной деятельности, освоение высоких технологий, обучение и повышение квалификации, развитие экспортных возможностей, создание новых предприятий и стимулирование самозанятости (особенно в землях бывшей ГДР). Финансовая поддержка в равных долях выделяется на федеральном и земельном уровнях, преимущественно - в виде гарантий и поручительств специальных государственных финансовых институтов содействия малому и среднему предпринимательству. На эти же цели направляются значительные средства Евросоюза и могут привлекаться частные инвестиции. Координация деятельности всех государственных и партнерских организаций по реализации этой политики возложена на Федеральное министерство экономики и труда, в котором всеми оперативными вопросами в отношении малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, сферы услуг, индивидуального труда и профессионального образования поддержки предпринимательства занимается «Генеральный директорат - VIII» .
Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии приведена на рисунке 6.
Парламентская Комиссия по предпринимательству
Законопроекты Правовая экспертиза Взаимодействие с государ ственными и общественными организациями Защита интересов МСП
Уполномоченные государственные и частные партнерские организации (банки, фонды, страховые компании, исследовательские институты и др.)
Федеральное министерство экономики и труда
Генеральный директорат VIII
Оценка ситуации Предложения Правовая среда Исследования МСП Реализация политики Контроль программ Координация работ
Земельные
министерства
Партнерские
организации
Территориальная инфраструктура поддержки
Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в рамках программы структурных реформ до 2010 г. направлена на достижение следующих важнейших целей:
Обеспечение условий для развития и роста численности «среднего класса»;
Повышение заинтересованности молодежи в предпринимательской деятельности;
Создание учебной базы при высших и средних учебных заведениях для обучения и практической подготовки молодежи к активной предпринимательской деятельности;
Усиление финансовой помощи и технического содействия стартующим предприятиям для обеспечения их устойчивого развития и дальнейшего роста;
Снижение бюрократических барьеров, облегчение доступа к ресурсам и новым технологиям;
Стимулирование делового и инновационного потенциала сектора малого и среднего предпринимательства в сфере НИОКР, путем преимущественного применения мер косвенной поддержки.
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Германии составляет 57 %, в общей занятости - 69,3 % (20 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,3 % (3,2 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).
Германия обладает развитой инфраструктурой поддержки предпринимательства. Действуют более 40 различных программ государственной поддержки: технические, финансовой и инвестиционной поддержки, поддержки стартующих предприятий, самозанятости, женского и молодежного предпринимательства. Во всех землях и крупных городах действуют региональные отделения и партнерские организации Генерального директората.
Государственная политика Италии в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора малого и среднего предпринимательства, что подтверждается последовательностью принятия некоторых правовых актов, направленных на расширение возможностей для роста и развития сектора предпринимательства:
1952 г. - «О создании центральной службы кредитования МСП (Медиокредито Чентрале)»;
1965 г. - «О содействии в приобретении нового оборудования»;
1977 г. - «О кредитовании и страховании экспорта»;
1981 г. - «О создании экспортных консорциумов МСП»;
1982 г. - «О создании Фонда технологических инноваций и Фонда ремесленнических проектов»;
1990 г. - «О создании совместных предприятий за рубежом с участием итальянских МСП»;
1994 г. - «О помощи начинающим предприятиям и стимулировании реинвестирования прибыли».
С 2000 г. постепенно была значительно расширена компетенция регионов как в части правового обеспечения предпринимательства, так и в создании, развитии и управлении инфраструктурой поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.), выведенной из-под непосредственного контроля соответствующих министерств.
Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства определяется рядом правовых актов, направленных на реализацию следующих мер:
Содействие экономическому развитию регионов (особенно южных);
Поддержка развития НИОКР и трансферт новых технологий;
Повышение конкурентоспособности продукции МСП на мировых рынках;
Развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных комплексов с большим количеством МСП;
Содействие интернационализации итальянских МСП;
Помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий.
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Италии составляет 55 %, в общей занятости - 71 % (15,3 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,2 % (3,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).
В Италии работают программы поддержки малого предпринимательства по инициативе Евросоюза в комплексе с государственными, региональными и местными программами, направленные на помощь в развитии экспорта, финансовую поддержку, специальные и инновационные программы. Существует около 500 структур общественной поддержки и защиты интересов малого и среднего предпринимательства .
Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Италии приведена на рисунке 7.
Национальный совет по экономике и занятости
Парламент
Премьер-министр
Министерство экономики и финансов
Министерство
промышлен-
Министерство инноваций и технологий
Другие министерства и комитеты
Лоббирование интересов МСП
Предпринимательские, профессиональные и отраслевые общественные организации
Координируемая деятельность специализированных структур:
агентства, компании, фонды и кредитно-финансовые институты (инновации, технологии, информатизация, ремесленничество, кредиты, страхование, экспорт, обучение и др.)
Рис. 7. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
В Индии государственная политика социально-экономического развития страны основана на индустриализации и росте занятости, связанных с расширением и усилением сектора малого и среднего предпринимательства. Для этого объединяются усилия всех правительственных, институциональных и частных партнеров, направленных на привлечение инвестиций в развитие рыночной инфраструктуры и предоставление необходимой правовой, финансовой, технической и организационной поддержки этому сектору. В связи с обширностью территории и неразвитостью многих регионов, в 2001 г. были организованы: Министерство малой промышленности по развитию промышленных малых и средних предприятий, и Министерство сельской индустрии по развитию малых и средних предприятий в сельских и глубинных районах страны .
Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в стране связана с всесторонней поддержкой всеми органами власти деятельности предпринимателей по следующим основным направлениям:
Повышение конкурентоспособности индийских малых и средних предприятий на основе расширения государственных и частных инвестиций в развитие рыночной инфраструктуры;
Облегчение доступа на мировые рынки путем координации усилий всех правительственных структур, институциональных партнеров и частного сектора;
Стимулирование инновационных процессов, обеспечение финансовой и технологической поддержки в целях развития экспорта продуктов и услуг, базирующихся на научных разработках и высоких технологиях (фармакология, биотехнологии, информационные технологии, программное обеспечение и др.);
Развитие региональных объединений малых предприятий в форме кластеров при одновременном упрочнении связей между малыми и крупными предприятиями;
Развитие промышленности в сельских и отдаленных районах страны с одновременным расширением в них гражданского строительства.
Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Индии составляет 6,9 %, в общей занятости - 4,5 % (20 млн работающих), в количестве промышленных предприятий -97,6 % (3,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей) .
Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Индии приведена на рисунке 8.
Национальный совет по предпринимательству
10-летнее планирование Цели и приоритеты Координация усилий Реструктуризация Ресурсное обеспечение
Парламент
Координационный совет МСП
Взаимодействие государственных, партнерских и общественных организаций. Лоббирование интересов МСП Стратегия развития МСП Экспертиза правовых актов Рекомендации Правительству
Министерство малой промышленности (ММП)
Реализация государственной политики
Инфраструктура МСП Ресурсное обеспечение Исследование и анализ
Министерство сельской индустрии (МСИ)
Государственные
организации
Доступ к финансам Техническая помощь Информация и связь
Субконтрактация Партнерские связи
Региональные подразделения и партнерские организации
Территориальная инфраструктура поддержки
Рис. 8. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Индии
Таким образом, изучив зарубежный опыт крупнейших стран, можно выявить схожие механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, уже доказавшие свою эффективность на практике. В России инфраструктура поддержки предпринимательства только начинает свое развитие. Для ее успешного формирования необходимо изучение и применение на практике опыта стран, успешно реализующих программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Литература
1. иЯЬ: www.ovsem.com
2. иЯЬ: www.nalog.ru
3. иЯЬ: www.isse.ru
4. иЯЬ: www.rcsine.ru
5. иЯЬ: www.giac.ru
6. иКЬ: www.regadm.tambov.ru
MECHANISMS OF THE STATE SUPPORT
OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN FOREIGN COUNTRIES
In article foreign experience of the state support of small and average business of the largest foreign countries is investigated. Similar mechanisms of stimulation of development of the small and average business, proved the efficiency in practice are revealed.
Key words: the state support, small and average business, experience of foreign countries.
| Учитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 0 |
| Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 0 |
| Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 0 | Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: |
| Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 0 |
